常德财鑫投资担保有限公司 五年发展规划

常德财鑫投资担保有限公司 五年发展规划

导    言

我公司成立于2008年4月8日，是市人民政府为适应国民经济发展需要，帮助中小企业破解融资难题，出资组建的政策性非盈利担保机构。三年来，公司按照“政策性资金、市场化运作、企业化管理”的经营模式，坚持为中小企业和全民创业主体服务的立业方向，积极投身于我市经济和社会发展的大合奏，创造了可喜的经营业绩，为在今后五年内实施三步弹跳奠定了坚实基础。

——资本实力渐进增强。注册资本由成立之初的2.1亿元增加到5亿元，单笔融资能力达到5700万元。

——联动格局初步形成。创新了政府、银行、担保、中介机构和企业职责、风险、收益相关联的“五位一体”运行机制。

——业务呈现板块趋向。开发了政府背景、工业园区、主流客户、产业集群四大板块业务，集聚了一批优质客户资源。

——商业模式基本定位。公司已形成担保、小贷、创投立体商业模式，三个板块既可各自独立运行，又可互为补充，形成以资本运作为经营方向的企业集团。

——防控理念深入人心。项目操作程序规范，反担保措施精到，风险预警和处置有章可循。

——管理制度系统完备。经营业态标准有序，员工素质逐步提高，企业文化基本成型。

一、宏观背景与历史机遇

时序进入了二十一世纪二十年代，此际，我国综合国力刚性增长，人民幸福指数节节攀高，发展国民经济，促进社会和谐，已成为时代的主旋律。作为具有“造血”功能的担保公司，面临着千载难逢的历史机遇。

（一）经济发展走势强劲。常德位于湘西北地区，历来商贾云集、人文蔚起，有着良好的发展环境和区位优势，已经纳入全省城市群发展战略框架。从2009年起，市委市政府践行投资拉动战略，打响了项目建设大会战。当“十二五”规划开局之时，“项目建设年”活动已进入第三个年头。在全市经济工作会议上，项目建设再擂战鼓，提出了实施200个重点工程，推进200个前期项目，开发储备200个重大项目的工作目标。这一宏伟规划，对于担保业的有效契入提供了先机。

（二）产业政策持续向好。中小企业融资难已成为制约经济发展的瓶颈，党和政府高度重视、极为关注，已经把支持中小企业发展作为重大的社会经济政策。从国务院及各部委颁发的政令，到省市地方政府出台的措施，充分体现了国家破题解难的政策力度。特别是2007年以来，国家及各省对融资性担保机构实行了普惠政策，给予了融资风险补偿和担保费率补贴，彰显了担保业在中小企业融资中的战略地位。

（三）融资功能发育成熟。目前，银信部门吸纳功能强健，而输出功能却显得捉襟见肘。据调查，我市城乡居民储蓄存款余额已冲破900亿元大关，但金融机构贷款余额只有400亿元。面对如此巨大的存量资金，银信部门期望安全释放。在这对现实矛盾体中，担保公司却能支起平衡点、理性地契合双边关系，有效地承载银企间对接与交融的重任。在这特定的融资环境中，我公司遵循市场经济规律，致力于主流客户资源开发，探索和培育自身的业务模式与盈利模式，发挥了为中小企业融资的桥梁和纽带作用。目前，公司运行机制灵活，操作程序标准，审批流程简洁，办事效率快捷，已具备成熟的融资担保功能。

二、战略定位与产业布局

以产业政策为依托，通过融资担保、创业投资、小额贷款等发展支持模式，实行资本经营，为资本的提供者和使用者提供满意的回报，为资本的拥有者和价值的创造者架设一条高效的流通渠道，实现社会资源的有效配置，是今后5年的既定战略。我们的基本想法是：到2015年，财鑫公司注册资本达到15亿元，业务总量累计达到100亿元，实现经营收入5亿元，进入全国同业综合实力排行榜前50位，争取省内担保业领军席位。

为实现这一经营构想，我们拟在战术上分三步走。第一步为蓄势阶段。在2011年，进一步筑牢基础，健全各项管理制度，活化运行机制，扩大资金增量，完善质量体系，使财鑫公司总资产达到7亿元。第二步为突破阶段。到2013年，要完成金融资本的一级弹跳，实施经营性战略扩张与渗透，使公司总资产达到10亿元，初具集团经营雏形。第三步为跨越阶段。到2015年，公司要实现资本实力的裂变，组织架构的嬗变，品牌形象的剧变，成为以全资子公司为支撑，控股与参股公司为股肱的新兴企业集团。

保证五年计划的贯彻实施，必须对未来经济社会发展形势进行前瞻性分析，走出“担保单打一”和“船小掉头快”两大认识误区，践行“夯实担保支柱，伸展投资、小贷两翼，推进项目领跑，走向集团经营”四句话的发展方略。

夯实担保支柱。坚持以融资担保为主业，突出在为中小企业服务上强健自我。大力发展存量客户，积极培育板块市场。力争在5年内集聚亿元企业200家，10亿元企业10家，培植行业协会10家，形成市场容量大，项目质量高，风险几率小的优质客户群。

伸展投资、小贷两翼。要扩大经营视野，发挥公司功能，稳步推进战略投资和小额贷款，继加盟湖南省再担保集团之后，拟在2011年进行两项规模性投资。一是出资4250万元，入股武陵区农村商业银行。二是与深圳达晨创投开展深度合作，瞄准高端市场，致力于我市有发展潜力的企业挂牌上市。到“十二五”末期，达晨财鑫公司股权投资总额达到3亿元。

推进项目领跑。机制助推、项目领跑，是公司兴企旺业的发展观，是公司做强做大的既定方针。今后五年，要以项目建设为龙头，培植衍生产业，发掘领潮项目。利用国家开发银行助贷平台，注册成立常德三鑫产业促进有限公司。

走向集团经营。五年中，公司要立足长远，以机制创新为导引，实现综合能量的整体释放，发挥资产实力的聚合效应。此际，一批紧密型与松散型相结合的全资子公司和控股子公司已经建立，构建了以融资担保为支柱，子公司为骨架的“伞状”支撑结构，形成了集团经营态势。资源互补、能量转换的优势明显，勃发出更强劲的活力。

三、奋斗目标与经营设计

根据公司“十二五”期间的整体发展框架，我们要精诚团结，求真务实，站在新的制高点上，操控发展的主动权，努力实现公司的“三大转型”：

（一）双鑫小贷公司要以资本营运为手段，以庞大的客户群体为依托，形成强大的资金气场。待政策具备、条件成熟时，力争上市。

（二）展延发展视角，拓宽业务层面，完成从单一的贷款担保到多元化融资担保的飞跃，实现担保业务向复合型、立体化转型。

（三）实施公司治理结构改造，大力吸收县市区财政性资本和市区国有企业资本，入股参与公司营运，实现从有限公司到国有控股集团公司的转型。

为实现“三大转型”，公司上下要形成合力，齐心办好七件大事：

1、膨化资本实力，提升经营效能。今后五年，要在提速增资上做足功夫。一是争取财政渐进增资，分年到位，到2015年再注入资本金2亿元。二是借助股改，吸纳县市财政出资2亿元；三是吸收国有及国有控股企业和其他战略投资者参股3亿元；剩余资本由公司资本公积转增股本等途径解决。通过资本的充实与积聚，使单笔融资能力达到1.5亿元以上。人平创效达到100万元以上。

2、构筑集团框架，织密托管网络。从2011年起，要着力抓好集团发展规划的实施，高频率、高密度地加强与各县市区人民政府的合作对接，争取每年设立1-2家分公司，实施经营托管网络的全面覆盖。到2014年，我们要在分公司管理体制完善的基础上，稳步推进担保项目的权力下放，逐步由分公司自主受理、自主调查、自主评审、自主监管。

3、拓新业务品种，放大组合效应。开展业务品种的创新，主要瞄准三个增长点。第一、启动非融资担保，分步实施工程投标担保、履约保证担保、业务支付担保、工程维修担保、工程质量担保、工程分包担保等业务计划。第二、开展中小企业集合票据业务。确定一家银行作为主承销商，首期选择5-7家成长性良好的中小企业，发行一期规模为2亿元左右的中小企业集合票据。第三、开展住房公积金担保贷款业务。按照先试点后扩面、先增量后存量方式逐步推开，争取三年内覆盖全市。

4、扩张小贷运作，突出资本经营。小贷公司面向庞大的个贷群体，信贷市场广阔，要着眼发展，做大“蛋糕”，不断增强资本实力。从2011年起，要加强小贷公司的形象宣传，扩大外部影响，吸纳新的战略投资者参股，每年以50%的增资速度，充实小贷公司股本。到2015年，总股本要达到5亿元，累计实现税前利润和拨备1亿元。

5、扩充管理机构，建设精英团队。五年内，公司要根据自身发展的现状和管理需求，建立高效、科学的管理系统和指挥系统。经营管理方面：公司领导要按照5线配备；担保部要与投资部分离，设立独立的投资部，新增设纪检组和人力资源部。党群方面：公司要建立党总支，下设3个党支部、设立工会、团委和妇女联合会。团队建设方面：要加大人才培养力度，适当引进资本运作与创投经验丰富的专业管理人才。

6、树立品牌形象，修建总部大楼。独立的总部大楼，具有扩大公司影响的直观效果。在“十二五”期内，服从市政府总体规划的前提下，在选址、规划、设计方面都注入资本运作理念，筹建集办公、商务于一体的集团总部大楼，以增强公司的影响力，员工的光荣感、幸福感和归属感。

7、改善职工福利，提高薪酬水准。一是根据“员工薪酬增长速度不低于公司效益增长速度”的原则，实现员工薪酬待遇稳定增长；二是调整奖金与基本工资的比例关系，依据“绩效挂钩”原则，增加奖金激励比重，充分发挥员工工作积极性。

四、发展动力与措施保证

根据未来5年的发展战略和奋斗目标，我们一定要提振精神，坚定信心，完善与战略目标相匹配的保证措施，为实现公司跨越式发展提供强大动力。

（一）稳定经营模式。公司现有的经营模式是三年实践的经验总结，是全员集体智慧的结晶。把这一模式放在国内同行业的背景下考量，我们的思想理念仍然是前卫的，运作方式仍然是领潮的。因此，我们必须坚持为中小企业服务的宗旨不动摇；坚持融资担保、小额贷款、创业投资三轮驱动的发展模式不动摇；坚持把风险防控放在首位不动摇；坚持以资本营运为手段，实现经营效益最大化不动摇，坚定地走富有财鑫特色的投资担保之路。

（二）建立激励机制。要量化绩效考核，形成优胜劣汰的竞争格局。未来五年，要建立常规的晋职机制，由人力资源部门制定晋级标准，设置晋升阶梯，根据个人业绩，自动晋级。要开展岗位明星评选，连续三年当选岗位明星的上浮一级工资。要实行末位淘汰制。每年终了，对考核测评在最后的员工实行诫免谈话，连续两年测评排位在后的两位员工自动辞退。

（三）推进精细管理。以从中央到地方开展的创先争优活动为契机，以服务优质、技能精湛、作风务实、业绩优良、风貌健康为主要内容，大力开展“管理质量效益年”活动，推进公司的精细化管理。要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰的方式，形成精细管理的良好氛围，努力实现零差错、零违纪的奋斗目标。

（四）强化防控措施。风险防控是公司发展壮大的生命线，是一切工作的重中之重。在项目运作上，一定要严格操作程序，建立风险责任追究制度。要巩固授信评级工作的成果，逐步建立社会诚信机制，营造健康的金融生态环境。要定期或不定期开展风险排查，勤于保后、贷后监管，根据《担保风险等级分类标准》和《小额贷款风险等级分类标准》，制定防控预案、发出风险预警、启动处置程序，保证担保代偿率控制在2%以内，代偿净损失控制在1%以下，小贷不良率控制在1%以内，贷款净损失率控制在0.5%以内。

（五）坚持民主决策。要规范决策行为，坚持职务工作独立负责，重大事项集体研究的决策原则。凡属公司人事任免、项目审批、对外投资、财务计划、经营策略等重大问题，须经集体讨论商定，以推进民主管理进程，防止决策上的偏差和失误，增强员工主人翁责任感。

（六）保持政令畅通。要强化层级管理、垂直领导，努力提高全员的执行力。对分管的工作和领导交办事项，公司全员要各司其职，坚决执行，不得扯皮推诿，更不准中间梗阻。要在实践中完善科学的管理运行机制，建立高效务实的经营管理系统，项目调度系统和行政指挥系统，确保政令畅通无阻，工作秩序井然，决策能够迅速贯彻落实。