支持服务中小微企业和“三农”融资　上海部署促进融资性担保行业发展工作

为促进上海融资性担保行业发展，进一步服务和促进中小微企业和“三农”融资，推动上海加快建设成为具有全球影响力的科技创新中心，上海日前召开融资性担保行业规范发展和业务监管联席会议扩大会议。市委常委、常务副市长屠光绍出席会议并讲话。市政府副秘书长金兴明主持会议。

去年12月，国务院召开了全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议，对进一步促进融资性担保行业发展提出了明确要求。上海高度重视，市金融办按照市领导要求，迅速制定工作方案，赴有关区县调研推动设立政策性担保机构，赴部分企业、园区调研听取对促进本市融资担保行业发展意见建议。在此基础上，市金融办与市财政局、上海银监局等部门共同研究，拟分别出台“关于进一步促进本市融资担保行业持续健康发展的若干意见”和“关于促进本市银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的意见”。

会上，市金融办主任郑杨代表市融资担保联席会议办公室，报告了近年来本市融资性担保行业发展与监管有关工作情况，并就拟出台的两个政策文件作了说明。

据悉，上海自2011年正式开展融资性担保行业规范发展和业务监管工作以来，围绕调结构、促发展、防风险三个重点，推动融资担保行业发展和监管工作取得积极成效。经过不断的风险化解和处置工作，融资担保机构数量从高峰时的近80家，减少至目前的64家，机构数量、业务规模有所下降的同时，机构质量得到了明显提升。

与此同时，市财政局委托国盛集团、科投公司、国际集团对本市商业性融资担保机构进行股权投资，目前已累计完成对16家机构资本金注入约17.5亿元，支持和引导融资担保机构做大做强。

在人行上海总部大力支持下，上海也成为全国首批融资担保公司获批开通征信查询权限的省市，行业发展环境不断优化。截至2014年末，本市共有64家融资担保机构持有效经营许可证，净资产总计130亿元。

屠光绍在讲话中指出，发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节。近年来，本市融资性担保行业取得了稳步、长足的发展，但同时行业对满足上海小微企业和“三农”融资需求的杠杆作用和放大效应还不够明显，影响力与上海国际金融中心的地位还不匹配，与促进上海加快建设成为具有全球影响力的科技创新中心的要求还有差距。

屠光绍表示，下一步，要进一步提高认识，将支持融资担保行业的发展作为促进中小微企业融资的一项经常性、持续性、基础性的工作来抓，常抓不懈，抓出成效，并做到五个“聚焦”，即聚焦政府支持的融资担保机构，完善市级层面的政策性担保机构体系，鼓励各区县设立政策性融资担保机构；聚焦融资担保公司自身建设，各担保机构要坚守主业、大力创新、合规经营、加强内控；聚焦促进银担合作，探索建立合理的银担合作风险分担机制，商业银行也要积极作为；聚焦完善政策体系，进一步加强政府扶持服务，积极落实对融资担保机构风险补偿，完善对政府控股担保机构、再担保机构的考核；聚焦强化行业监管，尽快建立本市融资担保行业的信息监管系统，提高监管部门履职能力，着力加强事中事后监管，守住不发生区域性、系统性风险的底线。