落实供给侧结构性改革措施 努力降低企业融资成本

近两年来，中国经济进入增速换挡阶段，从高速发展向中高速发展过渡，经济增长下行压力不断加大,困难和矛盾不断增加，其中，企业融资难和融资贵问题比较突出。为更好地支持地方经济发展,人民银行湖南郴州市中心支行充分发挥金融支持、服务地方经济的职能作用，积极响应国家政策，把拓宽融资渠道、降低融资成本作为近两年的重点工作,不断加强与政府、企业、金融机构的沟通对接,取得了初步成效。目前，郴州市融资模式呈现多元化发展，直接融资比例不断增加，债务置换规模不断扩大，新型融资模式快速发展，贷款利率大幅下降，初步测算，一年可为企业节约财务成本21.84亿元。

一、主要做法

（一）把货币政策落到实处

一是发挥货币信贷政策导向作用。针对郴州市行业和地域特点，人行郴州市中支制定了《关于进一步规范再贷款管理促进区域经济发展的意见》、《金融支持罗霄山郴州片区扶贫开发指导意见》、《郴州市金融“两支一扶”工作实施方案》、《关于货币政策定向支持宜章县现代农业和小微企业“1+N”机制建设工作的意见》等意见，引导金融机构降低社会融资成本及加大对小微企业、“三农”等重点领域和薄弱环节的支持力度。二是积极落实“降准”政策。2015年以来，人民银行通过五次降准，不断释放流动性，支持实体经济发展。其中，对股份制商业银行下调4个百分点，对农信社和村镇银行下调5个百分点，对新增存款一定比例用于当地贷款考核达标的县域法人机构以及考核达标的农行“三农金融事业部”实行较同类机构优惠的存款准备金率。初步测算，通过数次降准共为全市金融机构释放流动性约86.82亿元。三是积极落实“降息”政策。自2014年11月以来，总行六次下调贷款基准利率，一年期贷款基准利率累计下调1.65个百分点，市内银行机构在总行降息后迅速下调了贷款挂牌利率。初步测算，一年可为全市贷款企业节约融资成本约16.83亿元。

（二）把“低成本”资金落到实处

积极向上级行争取低成本资金，降低企业融资成本。一是用好再贷款、再贴现。2015年以来，人行郴州市中支积极向上级行争取再贷款、再贴现限额，并不断优化投放结构，有效支持地方经济发展。2015年1月-2016年4月，全市累计发放再贷款17.19亿元，其中片区9.8亿元，非片区7.39亿元，利率分别为1.75%、2.75%;累计发放再贴现8.18亿元，利率2.25%。初步测算，以上两项可为企业节约财务成本3286.06万元。二是用好央行抵押补充贷款。人民银行通过发放抵押补充贷款，支持全市棚户区改造项目17个，发放贷款38亿元。初步测算，可为企业节约财务成本约1.4亿元。三是用好常备借贷便利。在长沙中支的指导下，郴州中支于2016年4月6日成功为郴州农商行办理了全省市州中支第一笔常备借贷便利业务，金额1000万元，利率2.75%。

（三）把改革红利落到实处

一是加大地方债置换力度。2015年郴州市新增省转贷1.8亿元，置换地方政府债务32.37亿元，按照地方政府债券平均收益率3.4%、存量政府贷款的加权平均利率6.53%计算，通过债务置换共减轻企业的负债成本约1.06亿元。二是加大直接融资力度。2016年，全市新增直接融资49.7亿元，占新增社会融资规模的40%，比去年同期高23.47个百分点。由于债券发行利率远低于贷款利率，直接融资占比上升为企业降低了融资成本。以公司债为例，2015年AAA、AA+、AA级公司债年平均发行利率分别为4.19%、4.85%、5.64%，分别比全市贷款加权平均利率低2.34个、1.68个、0.89个百分点。据测算，一年可为企业节约财务成本约8134万元。三是深化外汇改革。2015年，国家外汇管理局郴州市中心支局积极为全市外汇企业争取短期外债指标，利用短期外债余额指标从境外贷款的融资成本要比国内商业银行贷款成本低40%左右。如为湖南祥云精细化工争取全省首笔短期外债指标5000万美元，2015年使用外债2379万美元，减少利息支出约600万元。四是全面清理规范贷款收费项目。近年来，各银行机构积极清理规范收费项目，精简融资链条，减少收费环节，降低企业融资非利息成本。据统计，2015年全市银行机构手续费及佣金收入比2014年减少了2101万元。

（四）把金融创新落到实处

一是融资方式创新。今年以来，郴州市金融机构积极争取国家重点项目专项资金，用于支持国家确定的“看得准、有回报、不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应”的重点领域项目建设。对符合信贷政策的项目，实施“投贷联动”，通过股权融资、债权融资等方式满足项目融资需求，并通过股权约期回购、借款偿还等方式收回投资本金和收益。按专项建设基金固定年投资收益1.2%、贷款加权平均利率6.53%计算，截至2016年4月末，全市金融机构共投放重点建设基金21.34亿元，可为企业节约财务成本1.14亿元。二是贷款品种创新。结合小微企业资金需求频率、用款规律等特点，推出了多种信贷新品。如免抵押的助保贷、税融贷、尚融贷等，为企业节约了担保费、资产评估费。

（五）把监督考评落到实处

　　一是进行监测预警。强化市场利率监测，指导辖内金融机构按照完善利率监测报备制度及系统升级的要求，提高数据报备质量和效率。并宣传发动地方法人金融机构主动参加市场利率定价自律机制合格审慎评估。目前，郴州共有7家机构参与评估，结果显示，有3家机构符合观察成员条件，成为利率定价自律机制观察成员，有效提升了地方法人金融机构利率定价能力和综合实力。二是开展制度化考核。按年对县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核，并对达标机构下调存款准备金率1个百分点。2015年，全市共有6家农信机构和3家村镇银行考核达标，占考核机构总数的64.3%，超过全省平均水平1个百分点。认真组织开展辖内农行县级“三农金融事业部”考核，2015年全市共有6家机构考核达标，达标率为66.6%，超过全省平均水平28.4个百分点。

二、几点建议

（一）继续提高直接融资比重。借助大力发展多层次资本市场的有利契机，努力提升直接融资比重，改善社会融资结构，鼓励企业由债务融资为主向股权融资为主转变。

（二）积极争取债转股试点。在传统产业转型升级的过程中，要积极争取国家“债转股”试点政策，帮助一些有市场、有技术、有竞争能力，但出现暂时困难的有色企业参与债转股试点，改善资产负债结构，增强企业的融资能力。

（三）继续降低企业收费标准。提高服务收费信息透明度，清理不必要的资金中介、过道、通道、过桥环节，降低企业融资成本，加大对违规收费行为的查处力度。

（四）积极发展创投基金。引进创新投资公司，加大对科创企业的支持力度。发展产业扶持基金和私募股权基金，支持高科技企业的发展，促进企业转型升级。

（五）建立小微企业融资担保基金。大力发展政府支持的融资担保基金，有效发挥财政资金对小微企业信贷投放的引导和支持作用，形成政府、银行、企业共同分担信贷风险机制，促进大众创业、万众创新。